Юридические услуги как вид социальных услуг

21 декабря 2008 стали действующими Лицензионные условия осуществления профессиональнойдеятельности в сфере предоставления социальных услуг, утвержденные совместным приказом Госкомпредпринимательства и Минтруда и соцполитики от 11 ноября 2008 № 141/519 (далее - Лицензионные условия). А вообще профессиональная деятельность в сфере предоставления социальных услуг подлежит лицензированию еще с начала 2004 г. - это предусмотрено п. 68 ст. 9 ЗУ «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 1 июня 2000 То же зафиксировано и в ст. 8 ЗУ «О социальных услугах» от 19 июня 2003 (далее - Закон о социальных услугах), где говорится, что «негосударственные субъекты, желающие предоставлять социальные услуги на профессиональной основе за счет собственных средств, привлеченных средств или средств государственных или местных бюджетов, предоставляют на основании лицензии ». Но Лицензионные условия увидели свет лишь сейчас.

Согласно п. 1.6. Лицензионных условий в перечне социальных услуг, которые могут предоставляться гражданам, есть и юридические услуги. Понятие «юридические услуги» очень широкое, но в этом случае является их законодательное определение. Согласно ст. 5 Закона о социальных услугах "юридические услуги - предоставление консультаций по вопросам действующего законодательства, осуществление защиты прав и интересов лиц, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, содействие применению государственного принуждения и реализации юридической ответственности лиц, прибегающих к противоправным действиям в отношении этого лица (оформление правовых документов, адвокатская помощь, защита прав и интересов личности и т.п.) ». Как видим, речь идет о целевой аудитории, которой предоставляются юруслуги: это люди, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах.

К таким обстоятельствам относятся инвалиды, одиночество, беспризорность, старость, малообеспеченность, отсутствие работы, стихийное бедствие, катастрофу т.д. Определена и цель предоставления таких услуг: согласно ст. 1 Закона о социальных услугах это делается для улучшения или восстановления жизнедеятельности упомянутых лиц, социальной адаптации и возвращение их к полноценной жизни.

Лицензионными условиями (п. 1.7) предусмотрено, что юридические услуги как один из видов социальных услуг могут предоставляться: дома; в стационарных интернатах; в реабилитационных учреждениях; в учреждениях дневного, временного или постоянного пребывания; в территориальных центрах соцобслуживания, в других заведениях соцподдержку . Юруслуги для лиц, попавших в сложные жизненные обстоятельства, могут предоставляться как юридическими, так и физическими лицами - предпринимателями. Если речь идет о юридических лицах, то в их уставе или положении обязательно должно быть определено, какие именно виды соцуслуг будут предоставляться (в т.ч. и юридические). Пунктом 3.1.6. Лицензионных условий определены квалификационные требования к лицам, которые могут оказывать юридические услуги. Работники лицензиата - юридического лица или физическое лицо - предприниматель, оказывающие юридические услуги, должны иметь высшее юридическое образование. При этом допускается не только полное высшее образование (техническое), но и базовая (бакалавр). Вторая квалификационная требование - стаж работы по специальности не менее 1-го года. Кроме срока, требований к стажу нет; не указывается, где именно лицо имело работать раньше, главное, на юридической ниве.

Указанным выше совместным приказом от 11 ноября 2008, кроме Лицензионных условий, утвержден еще один документ - «Порядок контроля за соблюдением Лицензионных условий осуществления профессиональной деятельности в сфере предоставления социальных услуг». Ним (п. 4.4.10) предусмотрено, что при проверке субъектов, оказывающих юридические услуги как социальные обязательно проверяется наличие у работников лицензиата диплома или иного документа о высшем юридическом образовании. Следует подчеркнуть, что лицензированию подлежит предоставлению юридических услуг именно как одного из видов соцуслуг. Предоставление юридических услуг в других ипостасях (не как социальных) лицензированию не подлежит. То есть обычная Юрпрактика осуществляется без получения лицензии.